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全國(guó)人大代表耿福能:產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)艱難 急需政策傾斜

文章來(lái)源:本站原創(chuàng) 發(fā)布日期:2017-03-09 作者:myfox 分享:
      近兩年來(lái)扶貧問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注,今年全國(guó)兩會(huì),依然如此。作為全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿福能每年都要抽時(shí)間深入偏遠(yuǎn)閉塞山區(qū)調(diào)研,并在調(diào)研報(bào)告中就扶貧問(wèn)題提出自己的建議。這位從大山里走出來(lái)的“驕子”,始終心存大義,關(guān)注貧困地區(qū)及居住在那里的老百姓,用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助貧困地區(qū)老百姓脫貧。

  3月5日,耿福能出席完會(huì)議,在人民代表大會(huì)堂接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō):“履職五年來(lái),我提了20多項(xiàng)有關(guān)扶貧的建議,引起了國(guó)家的重視,其中大部分建議都得到落實(shí),這是最令我感到欣慰的事情。”多年的努力沒(méi)有白費(fèi),這讓耿福能對(duì)扶貧越來(lái)越執(zhí)著,也使得他在扶貧的道路上越走越堅(jiān)定。
 
全國(guó)人大代表耿福能
 
  扶貧工作任務(wù)艱巨
 
  扶貧攻堅(jiān),是我國(guó)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工程。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。
 
  耿福能早在還是四川省人大代表的時(shí)候,就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注“扶貧問(wèn)題”,并且針對(duì)四川當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題提出了不少建議。
 
  耿福能表示,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,盡管我們國(guó)家的貧困問(wèn)題得到很大程度的改善,貧困地區(qū)數(shù)量已大幅減少,但由于我國(guó)貧困地區(qū)規(guī)模大且分布廣,要想在2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧壓力還是很大。
 
  在解決貧困問(wèn)題的過(guò)程中,耿福能還通過(guò)考察了解到,即使是在同一貧困地區(qū),區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展的不平衡也是十分驚人的。在他看來(lái),這種局部貧困的現(xiàn)象,往往還具有普遍性。
 
  貧困問(wèn)題關(guān)乎人民生計(jì),也在很大程度上制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。耿福能認(rèn)為,目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行,很大原因就在于貧困問(wèn)題的突出與貧富懸殊。
 
  “貧富懸殊也是經(jīng)濟(jì)不景氣的一個(gè)很重要的因素,實(shí)業(yè)不興,金融資本過(guò)度掠奪社會(huì)財(cái)富,老百姓的收入減少,購(gòu)買(mǎi)力下降,很多企業(yè)制造出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)法賣(mài)出去,如此,出現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)消費(fèi)疲軟導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至倒閉的‘惡性循環(huán)’。”耿福能對(duì)記者說(shuō)。
 
  扶貧對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)有重要意義,耿福能始終將“扶貧問(wèn)題”作為自己關(guān)注的重點(diǎn),這也成為企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。“做好人,制好藥”一直都是耿福能經(jīng)營(yíng)企業(yè)秉持的理念。也正因?yàn)樽允贾两K都堅(jiān)持這種理念,“好醫(yī)生”在耿福能的帶領(lǐng)下,從當(dāng)初默默無(wú)聞的小公司發(fā)展到如今集科、工、貿(mào)為一體,年銷(xiāo)售額近50億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
 
  耿福能說(shuō):“企業(yè)不屬于個(gè)人,而是屬于社會(huì),做企業(yè)最終目標(biāo)不在于規(guī)模大小,而是要得到公眾的認(rèn)可,得到社會(huì)的尊重。再大的企業(yè),如果不被社會(huì)尊重,就沒(méi)有價(jià)值。所以,在扶貧這件事上,我們要承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)出正能量,為扶貧做貢獻(xiàn)。”
 
  “授人以漁”精準(zhǔn)扶貧
 
  對(duì)于扶貧,耿福能有自己的思考,他提出:對(duì)于貧窮、貧困,我們應(yīng)該像研究創(chuàng)富或其他大項(xiàng)目一樣,認(rèn)真細(xì)致地找出問(wèn)題然后對(duì)癥下藥,才能藥到病除,從根本上解決問(wèn)題。
 
  早在2013年,耿福能就強(qiáng)調(diào),“我們反思過(guò)去的慈善式扶貧、安慰式扶貧,甚至是表演式扶貧等,發(fā)現(xiàn)這些扶貧方式都無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題。要想真正地推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾脫貧致富,就要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。”
 
  2015年,為確保貧困人口到2020年全部脫貧,政府提出“中國(guó)將全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”的要求。耿福能認(rèn)為,“精準(zhǔn)扶貧”要求地方政府深入到每個(gè)村莊的每戶家庭,并且有具體的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)——即人均年收入超過(guò)2800元即可算脫貧,這使得扶貧工作變得更加現(xiàn)實(shí)可行,也更加有意義和價(jià)值。
 
  “政府如此高度重視扶貧開(kāi)發(fā),把扶貧開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略部署,納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。放眼全球,無(wú)論美國(guó)還是歐洲國(guó)家都未曾有此類(lèi)大舉措。如果說(shuō)到2020年能夠真正實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧,那中國(guó)的這項(xiàng)偉大的民生工程將是史無(wú)前例。”耿福能說(shuō)。
 
  史無(wú)前例,不僅體現(xiàn)在扶貧工程規(guī)模之大,也同樣體現(xiàn)在工程的難度之高。盡管近些年我國(guó)扶貧工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,但同時(shí)也要看到,在扶貧過(guò)程中,也出現(xiàn)了諸如缺乏一定衡量標(biāo)準(zhǔn)、扶貧工作針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金指向不準(zhǔn)等問(wèn)題。
 
  耿福能認(rèn)為,缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貧困戶數(shù)量以及了解貧困居民家庭實(shí)際貧困程度;扶貧工作針對(duì)性不強(qiáng),就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致扶貧工作軌道的偏離;扶貧資金指向不準(zhǔn),容易導(dǎo)致對(duì)扶貧對(duì)象的幫扶不到位,同時(shí)也助長(zhǎng)了一些貧困地區(qū)的依賴心理,不愿摘掉“貧困”的帽子,擠占浪費(fèi)扶貧資源。
 
  那么,如何才能從根本上解決這些問(wèn)題?2014年全國(guó)兩會(huì)上,耿福能就提出“現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過(guò)去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上,針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況,從以往的‘授人以魚(yú)’的扶貧方式向‘授人以漁’的扶貧方式全面發(fā)展,教給他捕魚(yú)的技術(shù),這樣才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。”耿福能說(shuō)。
 
  想得多也做得實(shí)在。這位人大代表,在積極履職與建言獻(xiàn)策的同時(shí),也始終用自己的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)著自己的建議。他把自己的產(chǎn)業(yè)投在偏遠(yuǎn)的民族山區(qū),讓當(dāng)?shù)乩习傩帐刂约旱募覉@就能就業(yè)脫貧。
 
  據(jù)了解,好醫(yī)生藥業(yè)從1995年就開(kāi)始在四川涼山地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。每年投入數(shù)十萬(wàn)元對(duì)當(dāng)?shù)氐囊妥遛r(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)提供種源、保底價(jià)收購(gòu)等措施,以“公司加農(nóng)戶聯(lián)基地”的運(yùn)作模式,幫助企業(yè)和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,組織農(nóng)戶為企業(yè)提供生產(chǎn)原料,幫助農(nóng)戶快速脫貧。
 
  公開(kāi)報(bào)道顯示,僅在2015年,好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,帶動(dòng)布拖縣火烈、補(bǔ)洛、烏科、拖覺(jué)和樂(lè)安五個(gè)鄉(xiāng)近2000戶農(nóng)戶種植附子,平均每戶每年增收7000—8000元。同年,這種模式在越西、冕寧復(fù)制擴(kuò)展。
 
  合理分配資源利益
 
  由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素,貧困地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”讓大部分企業(yè)感到“心有余而力不足”。推動(dòng)這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”,顯然離不開(kāi)政府相關(guān)政策的推動(dòng)。耿福能認(rèn)為,政府應(yīng)支持并鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,從政策、稅收、融資成本等方面給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)際支持。
 
  “目前產(chǎn)業(yè)扶貧之所以推進(jìn)比較艱難,一定程度上就是因?yàn)檎哌€不夠。如果貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策,特別是產(chǎn)業(yè)方面的政策能夠有所傾斜,產(chǎn)業(yè)來(lái)了,企業(yè)來(lái)了,人氣就旺了,老百姓的收入也就增加了,貧困的問(wèn)題也就能得到緩解。
 
  當(dāng)企業(yè)能夠解決一個(gè)貧困人口就業(yè)的問(wèn)題,就會(huì)帶動(dòng)這個(gè)貧困人口所在家庭整體脫貧,轉(zhuǎn)變他們的貧困觀念。同時(shí),一旦貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn),涌入大城市的貧困人口數(shù)量將會(huì)減少,這樣就會(huì)緩解大城市的人口壓力。所以,支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)我們的社會(huì)是非常有利的。”耿福能向記者分析道。
 
  事實(shí)上,貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)往往擁有較多待開(kāi)發(fā)的資源。政府也在扶貧過(guò)程中大力開(kāi)發(fā)這些資源,但即便是在這些政策“普惠區(qū)”,貧困問(wèn)題為何依然得不到解決?
 
  耿福能認(rèn)為,貧困地區(qū)未來(lái)的發(fā)展贏在資源上,解決連片貧困的問(wèn)題也應(yīng)在資源分配上發(fā)力。“比如說(shuō)涼山地區(qū),是大山大水大資源,涼山的水電資源富集程度無(wú)可比擬,可開(kāi)發(fā)的水電占全國(guó)可開(kāi)發(fā)水電總裝機(jī)容量的15%,占四川的57%。涼山水電資源全部開(kāi)發(fā)后,年發(fā)電量將超過(guò)2362億千瓦時(shí),發(fā)電環(huán)節(jié)銷(xiāo)售收入就可達(dá)到550億,稅收近百億元。
 
  但是在資源的利益分配中,目前卻只有政府和投資者有收益,而原居住地的每個(gè)家庭、個(gè)人沒(méi)有收益,這些資源開(kāi)發(fā)地的原住民也是最貧困的一個(gè)群體。這種現(xiàn)象就好比,三個(gè)人中兩個(gè)人有工資其中一個(gè)人沒(méi)有,當(dāng)然沒(méi)有工資的這個(gè)人也就永遠(yuǎn)跳不出貧困的窘境。其根本原因是分配缺位。”耿福能說(shuō)。
 
  作為從涼山走出來(lái)的全國(guó)人大代表,耿福能看到?jīng)錾降母咐相l(xiāng)親并沒(méi)有從水電開(kāi)發(fā)中獲得多少好處,反而要為水電開(kāi)發(fā)作出各種犧牲,比如承受環(huán)境污染、挖山截流、破壞生態(tài)帶來(lái)的惡果,不免感到憂心。
 
  在2013年的全國(guó)兩會(huì)期間,耿福能就建議以法律制度的形式,明確資源所在地的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)原住居民,享有一定資源開(kāi)發(fā)收益權(quán),讓資源開(kāi)發(fā)收益在國(guó)家、投資者和原住居民之間進(jìn)行分配。隨后幾年,耿福能依然堅(jiān)持針對(duì)“貧困地區(qū)資源利益分配”問(wèn)題提出建議。 2015年全國(guó)兩會(huì)上,耿福能進(jìn)一步提出“以法律制度明確資源分配”的建議,他提出,涼山地區(qū)居民應(yīng)享有一定的水電等資源開(kāi)發(fā)收益權(quán),比如每度電留下5分錢(qián)給當(dāng)?shù)乩习傩?,以確保資源所在地原住居民的合法權(quán)益。
 
  “涼山州如果在水電資源的開(kāi)發(fā)上,能夠給當(dāng)?shù)氐睦习傩樟粝乱稽c(diǎn)點(diǎn),比如每度電留下5分錢(qián)給當(dāng)?shù)乩习傩?,也能解決相當(dāng)一部分貧困人口的根本問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)2020年全民小康的目標(biāo)。”耿福能說(shuō)。

來(lái)源:http://sc.cnr.cn/sc/2014sc/20170307/t20170307_523640854.shtml

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