黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，廣泛凝聚社會(huì)各界力量，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，為到2020年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；《“十三五”規(guī)劃建議》中指出：農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；在2016年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出：“深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。”扶貧成為此次全國(guó)“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。3月8日下午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議四川代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告間隙，本報(bào)記者就精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)話題專訪了全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能。
全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能接受本報(bào)記者專訪
“世界全球可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)的共同目標(biāo)，消除貧困是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2015年6月，習(xí)近平主席發(fā)出動(dòng)員令，要求確保貧困人口，到2020年如期全部脫貧，中國(guó)將全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。政府如此高度重視扶貧開發(fā)，把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略部署，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。放眼全球，無(wú)論美國(guó)還是歐洲國(guó)家都未曾有此類大舉措，這是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)腳踏實(shí)地的大國(guó)策。”談起中央扶貧戰(zhàn)略，耿福能代表興奮之情溢于言表。
耿福能代表告訴記者，全面建成小康社會(huì)，這是難啃的硬骨頭。按照公布的國(guó)內(nèi)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)還有7000多萬(wàn)貧困人口，在四川省人民政府省長(zhǎng)尹力所做的2016政府工作報(bào)告中我們看到，四川省欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，與全國(guó)的發(fā)展差距仍然較大，還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。
耿福能代表說(shuō)，雖然我國(guó)大面積、大規(guī)模的貧困地區(qū)已大幅減少，但由于貧困地區(qū)不僅規(guī)模大，分布廣，而且致貧原因復(fù)雜，取而代之的是多元化的、分散的貧困對(duì)象，絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題得到基本
解決，相對(duì)貧困仍然凸顯。一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的開展尚具有一定盲目性，不能有效地將產(chǎn)業(yè)扶貧與市場(chǎng)需求、當(dāng)?shù)貙?shí)際資源情況相結(jié)合，這種簡(jiǎn)單的、意願(yuàn)式的產(chǎn)業(yè)扶貧方式對(duì)于扶貧工作極為不利，非常容易造成資源的浪費(fèi)。要真正的推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾脫貧致富，需要的是全黨全社會(huì)共同努力，應(yīng)該像研究創(chuàng)富、研究大項(xiàng)目一樣，認(rèn)真細(xì)致的去研究，然後對(duì)癥下藥，才能藥到病除，才能解決根本問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的去說(shuō)：是輸血功能還是造血功能等。我們過(guò)去的扶貧大多停留在慈善式扶貧，安慰式的扶貧，表演式的扶貧等，長(zhǎng)期以來(lái)扶貧存在有效性的問(wèn)題，這都嚴(yán)重的影響著共同富裕的進(jìn)展。
“所以，現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過(guò)去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，從以往的‘授人以魚’的扶貧方式向‘授人以漁’的扶貧方式全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的‘授人以漁’的扶貧模式，是扶貧攻堅(jiān)的有效路徑。”經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的耿福能代表一語(yǔ)中的。
談及現(xiàn)在扶貧中存在的一些具體問(wèn)題時(shí)，耿福能代表向記者娓娓道來(lái)：首先是缺乏一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貧困戶數(shù)量。扶貧對(duì)象常由基層幹部“推估”（推測(cè)估算），特別是我國(guó)8249萬(wàn)農(nóng)村貧困居民是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將全國(guó)7.4萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，而這8249萬(wàn)貧困居民家庭的實(shí)際生活狀況是怎樣的，家庭成員，人均收入等等，這些必須建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、嚴(yán)格程序、公正公開的原則基礎(chǔ)上。
第二就是扶貧工作針對(duì)性不強(qiáng)。以往的扶困工作更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”，以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，而且移民搬遷的補(bǔ)助資金少，只有部分經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶才能享受，貧困的農(nóng)戶即使有補(bǔ)助也搬不起。
第三就是扶貧資金指向不準(zhǔn)。扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”，一些扶貧重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠佔(zhàn)浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源等等。如果扶貧始終停留在“授人以魚”的位置。單一的發(fā)放補(bǔ)助貸款，耕種補(bǔ)助等等，並不能根本性的解決貧困農(nóng)戶收入少的問(wèn)題。
耿福能代表告訴記者，要解決上述這些問(wèn)題，結(jié)合他履職中多次深入少數(shù)民族貧困地區(qū)了解到的扶貧實(shí)效，以及他所在企業(yè)所作的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，他認(rèn)為：大力發(fā)展中藥材種植，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。
“我們企業(yè)是從1995年開始在國(guó)家級(jí)貧困縣布拖縣進(jìn)行中藥材附子種植項(xiàng)目的，布拖縣是一個(gè)彝族聚居的高寒山區(qū)半農(nóng)半牧縣，平均海拔2400米，當(dāng)?shù)乩习傩找苑N植土豆、燕麥、蕎子為主，經(jīng)濟(jì)條件差。我們企業(yè)每年投入數(shù)十萬(wàn)元對(duì)當(dāng)?shù)氐囊妥遛r(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)提供種源、保底價(jià)收購(gòu)等措施切實(shí)確保種植戶利益，以公司+農(nóng)戶+聯(lián)盟的形式帶動(dòng)了以布拖縣火烈村、普洛村附子核心種植區(qū)為主的近10000戶農(nóng)戶通過(guò)種植中藥材附子增收致富，戶均增收5000元/年，同時(shí)企業(yè)也投資建設(shè)了國(guó)家附子GMP飲片生產(chǎn)廠，形成完整附子產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，保證附子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”耿福能代表如是說(shuō)。
耿福能代表告訴記者，今年2月，他去了布拖縣樂(lè)安鄉(xiāng)火燈村作調(diào)研，火燈村在種植附子之後，原來(lái)特困戶總計(jì)20多戶，現(xiàn)在只有6戶算特困戶了。像布拖這樣的高海拔貧困地區(qū)，自然資源匱乏，但地理、氣候和天然的環(huán)境，卻很適合種植中藥材附子以及其他的一些中藥材，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)也是國(guó)家“十三五”規(guī)劃中醫(yī)藥發(fā)展的重要舉措，由政府引導(dǎo)、平臺(tái)搭建，企業(yè)參與實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，即發(fā)展了民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)、貧困地區(qū)也找到了一條正確的產(chǎn)業(yè)致富路。
對(duì)此，耿福能代表建議：第一是精準(zhǔn)扶貧要精確幫扶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針?lè)浅Ｓ兄笇?dǎo)意義。通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，匹配扶貧項(xiàng)目，增加群眾收入。對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用等。
第二就是政府平臺(tái)+龍頭企業(yè)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧效力。政府要在政策和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面進(jìn)行匹配，支持並鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，從政策、稅收、融資成本等方面給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)際支持，構(gòu)建龍頭企業(yè)良性發(fā)展的平臺(tái)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)龍頭企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，支持已經(jīng)顯效的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式快速?gòu)?fù)制；去年，我們企業(yè)就將多年實(shí)踐成功的附子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向涼山州的越西縣、冕寧縣擴(kuò)展，已經(jīng)在6個(gè)鄉(xiāng)試種了1000畝，輻射2000畝，貧困戶參與積極，扶貧效果初顯。
龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中要結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際，將本身?yè)碛械娜瞬?、技術(shù)及商業(yè)運(yùn)作等多項(xiàng)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)種類，幫助貧困村、貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)和產(chǎn)銷信息，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)新的社會(huì)價(jià)值；同時(shí)要發(fā)揮村幹部、產(chǎn)業(yè)能人的示范帶動(dòng)作用，依托龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從小到大、從基地到規(guī)模的有序發(fā)展。
第三就是要建立產(chǎn)業(yè)扶貧信息化平臺(tái)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)扶貧?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理與分析，建立扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息化平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位扶貧對(duì)象、分析扶貧產(chǎn)業(yè)種類合理性、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理等功能，從而利用大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)扶貧決策提供數(shù)據(jù)支持。【香港商報(bào)網(wǎng)訊記者 金山報(bào)道】
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